PL PROJETO DE LEI 830/2000
PARECER DE REDAçãO FINAL DO PROJETO DE LEI Nº 830/2000
Comissão de Redação O Projeto de Lei nº 830/2000, do Deputado Alberto Bejani, que dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do produto da arrecadação do ICMS pertencente aos municípios, de que trata o inciso II do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República, e dá outras providências, foi aprovado no 2º turno, na forma do vencido no 1º turno. Vem agora o projeto a esta Comissão, a fim de que, segundo a técnica legislativa, seja dada à matéria a forma adequada, nos termos do § 1º do art. 268 do Regimento Interno. Assim sendo, opinamos por se dar à proposição a seguinte redação final, que está de acordo com o aprovado. PROJETO DE LEI Nº 830/2000 Dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do produto da arrecadação do ICMS pertencente aos municípios. A Assembléia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1º - A parcela da receita do produto da arrecadação do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS - pertencente aos municípios, de que trata o inciso II do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República, será distribuída nos percentuais indicados no Anexo I desta lei, conforme os seguintes critérios: I - Valor Adicionado Fiscal - VAF -: valor apurado com base nos critérios para cálculo da parcela de que trata o inciso I do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República; II - área geográfica: relação percentual entre a área geográfica do município e a área total do Estado, informada pelo Instituto de Geociências Aplicadas - IGA -; III - população: relação percentual entre a população residente no município e a população total do Estado, medida segundo dados fornecidos pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE -; IV - população dos cinqüenta municípios mais populosos: relação percentual entre a população residente em cada um dos cinqüenta municípios mais populosos do Estado e a população total destes, medida segundo dados fornecidos pelo IBGE; V - educação: relação entre o total de alunos atendidos, os alunos da pré-escola inclusive, e a capacidade mínima de atendimento pelo município, publicada pela Secretaria de Estado da Educação até o dia 30 de abril de cada ano, relativamente aos dados do ano civil imediatamente anterior, calculada de acordo com o Anexo II desta lei, observado o disposto no § 1º deste artigo; VI - produção de alimentos: os valores decorrentes da aplicação dos percentuais à frente de cada item serão distribuídos aos municípios segundo os seguintes critérios: a) parcela de 50% (cinqüenta por cento) do total será distribuída de acordo com a relação percentual entre a área cultivada do município e a área cultivada do Estado, referentes à média dos dois últimos anos, incluindo-se na área cultivada a área destinada à agricultura de pequeno porte; b) parcela de 25% (vinte e cinco por cento) do total será distribuída de acordo com a relação percentual entre o número de pequenos produtores rurais do município e o número de pequenos produtores rurais do Estado; c) parcela de 15% (quinze por cento) do total será distribuída entre os municípios onde exista programa ou estrutura de apoio à produção e à comercialização de produtos agrícolas, que atenda especialmente aos pequenos produtores rurais, de acordo com a relação percentual entre o número de pequenos produtores rurais atendidos e o número total de pequenos produtores rurais existentes no município; d) parcela de 10% (dez por cento) do total será distribuída aos municípios que tiverem, na estrutura organizacional da Prefeitura, órgão de apoio ao desenvolvimento agropecuário, respeitada a mesma relação percentual estabelecida na alínea "b" deste inciso; VII - patrimônio cultural: relação percentual entre o Índice de Patrimônio Cultural do município e o somatório dos índices de todos os municípios, fornecida pelo Instituto Estadual do Patrimônio Histórico e Artístico - IEPHA -, da Secretaria de Estado da Cultura, que fará publicar, até o dia 30 de abril de cada ano, os dados apurados relativos ao ano civil imediatamente anterior, observado o disposto no Anexo III desta lei; VIII - meio ambiente: observados os seguintes critérios: a) parcela de, no máximo, 50% (cinqüenta por cento) do total será distribuída aos municípios cujos sistemas de tratamento ou disposição final de lixo ou de esgoto sanitário, com operação licenciada pelo órgão ambiental estadual, atendam, no mínimo, a, respectivamente, 70% (setenta por cento) e 50% (cinqüenta por cento) da população, sendo que o valor máximo a ser atribuído a cada município não excederá o seu investimento, estimado com base na população atendida e no custo médio "per capita" dos sistemas de aterro sanitário, usina de compostagem de lixo e estação de tratamento de esgotos sanitários, fixado pelo Conselho Estadual de Política Ambiental - COPAM -; b) o restante dos recursos será distribuído com base no Índice de Conservação do Município, calculado de acordo com o Anexo IV desta lei, considerando-se as unidades de conservação estaduais, federais e particulares, bem como as unidades municipais que venham a ser cadastradas, observados os parâmetros e os procedimentos definidos pelo órgão ambiental estadual; c) a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável fará publicar, até o último dia do trimestre civil, os dados apurados relativos ao trimestre imediatamente anterior, com a relação de municípios habilitados segundo as alíneas "a" e "b" deste inciso, para fins de distribuição dos recursos no trimestre subseqüente; IX - saúde: os valores decorrentes da aplicação dos percentuais constantes no Anexo I desta lei serão distribuídos aos municípios segundo os seguintes critérios: a) um valor de incentivo para os municípios que desenvolverem e mantiverem em funcionamento programas específicos voltados para o atendimento à saúde das famílias, mediante comprovação na Secretaria de Estado da Saúde, limitado a 50% (cinqüenta por cento) do percentual relativo a saúde previsto no Anexo I, que serão distribuídos e ponderados conforme a população efetivamente atendida; b) encerrada a distribuição conforme a alínea "a" deste inciso, o saldo remanescente dos recursos alocados a essa variável será distribuído tendo em vista a relação entre os gastos de saúde "per capita" do município e o somatório dos gastos de saúde "per capita" de todos os municípios do Estado, calculada com base nos dados relativos ao segundo ano civil imediatamente anterior, fornecidos pelo Tribunal de Contas do Estado; X - receita própria: relação percentual entre a receita própria do município, oriunda de tributos de sua competência, e as transferências de recursos federais e estaduais recebidas pelo município, baseada em dados relativos ao segundo ano civil imediatamente anterior, fornecidos pelo Tribunal de Contas do Estado; XI - cota-mínima: parcela a ser distribuída em igual valor para todos os municípios; XII - municípios mineradores: percentagem média do Imposto Único sobre Minerais - IUM - recebido pelos municípios mineradores em 1988, com base em índice elaborado pela Secretaria de Estado da Fazenda, demonstrando a efetiva participação de cada um na arrecadação do IUM naquele exercício; XIII - compensação financeira por emancipação de distrito: compensação financeira aos municípios remanescentes de Mateus Leme e Mesquita, devido à emancipação de distritos deles desmembrados. § 1º - Para o efeito do disposto no inciso V deste artigo, ficam excluídos os municípios nos quais o número de alunos atendidos pela rede municipal não corresponda a, pelo menos, 90% (noventa por cento) de sua capacidade mínima de atendimento. § 2º - Os dados referentes ao inciso VI deste artigo, relativos à produção de alimentos, serão fornecidos pela Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento, que fará publicar, a cada trimestre civil, no órgão oficial dos Poderes do Estado, as informações pertinentes às alíneas enumeradas naquele inciso, para fins de distribuição no trimestre subseqüente. § 3º - A Secretaria de Estado da Saúde fará publicar, na primeira segunda-feira de cada mês, as modificações ocorridas no mês anterior relativamente às alíneas "a" e "b" do inciso IX deste artigo, para fins de distribuição no mês subseqüente. § 4º - A Fundação João Pinheiro fará publicar, até a segunda segunda-feira de cada mês, os índices de que tratam os incisos II a XIII deste artigo, relativos ao mês anterior, bem como a consolidação destes por município. § 5º - A Secretaria de Estado da Fazenda fará publicar, até o dia 30 de junho de cada ano, o índice provisório de que trata o inciso I deste artigo. § 6º - Sem prejuízo das ações cíveis e criminais cabíveis, os prefeitos municipais e as associações de municípios ou seus representantes poderão impugnar, no prazo de trinta dias contados de sua publicação, os dados e os índices relativos aos critérios para apuração anual do VAF e, no prazo de cinco dias úteis, os demais. § 7º - A Fundação João Pinheiro fará publicar o resultado do julgamento das impugnações previstas no § 6º deste artigo no prazo de quinze dias contados do seu recebimento. § 8º - A Secretaria de Estado da Fazenda fará publicar, até o dia 31 de agosto de cada ano, o índice definitivo de que trata o inciso I deste artigo, para fins de distribuição dos recursos no exercício subseqüente, após o julgamento das impugnações previstas no § 6º. § 9º - A participação de município em razão de critério previsto em inciso deste artigo não prejudica sua participação na distribuição na forma dos demais dispositivos. § 10 - As publicações de índices previstas nesta lei apresentarão os dados constitutivos e os percentuais para cada critério, previstos nos incisos I a XIII deste artigo. § 11 - O critério da compensação financeira por desmembramento de distrito, previsto no inciso XIII, extingue-se no exercício de 2005, e os resíduos apurados em razão de perda anual serão incorporados ao índice de que trata o inciso I deste artigo, observado o disposto no Anexo I desta lei. Art. 2º - A apuração do VAF compreenderá o montante global da apresentação do movimento econômico, observado o disposto no § 4º do art. 3º da Lei Complementar Federal nº 63, de 11 de janeiro de 1990. Art. 3º - Para se estabelecer o valor adicionado relativo à produção e à circulação de mercadorias e à prestação de serviços tributados pelo ICMS, quando o estabelecimento do contribuinte do imposto se estender pelos territórios de mais de um município, a apuração do valor adicionado será feita proporcionalmente, mediante acordo celebrado entre os municípios envolvidos e homologado pela Secretaria de Estado da Fazenda. § 1º - Com relação às operações de circulação de energia elétrica, entendem-se como estabelecimento de usina hidrelétrica as áreas ocupadas pelo reservatório de água destinado à geração de energia, pela barragem e suas comportas, pelo vertedouro, pelos condutos forçados, pela casa de máquinas e pela subestação elevatória. § 2º - O valor adicionado relativo a usina hidrelétrica cujo estabelecimento ocupe território de mais de um município será creditado conforme os seguintes critérios: I - 50% (cinqüenta por cento) ao município onde se localizarem a barragem e suas comportas, o vertedouro, os condutos forçados, a casa de máquinas e a estação elevatória e, no caso de um ou alguns desses componentes se situarem em território de mais de um município, o percentual será dividido em tantas partes iguais quantos forem os municípios envolvidos, a cada qual atribuindo-se uma delas; II - 50% (cinqüenta por cento) aos demais municípios, ao município sede a que se refere o inciso I inclusive, respeitada a proporção entre a área do reservatório localizada em território do Estado e a localizada em cada município, de acordo com o levantamento da Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL -, sem prejuízo de termo de acordo a ser celebrado entre os municípios. Art. 4º - Para os efeitos desta lei, considera-se pequeno produtor rural aquele que satisfizer os seguintes requisitos: I - mantiver até dois empregados permanentes, permitida a contratação eventual de terceiros; II - não detiver, a nenhum título, área superior a quatro módulos fiscais, sendo que cada município possui seu próprio módulo fiscal, cuja extensão varia entre o limite mínimo de 5ha (cinco hectares) (Belo Horizonte) e o máximo de 70 ha (setenta hectares) (São Romão); III - ter, no mínimo, 80% (oitenta por cento) de sua renda bruta anual proveniente de exploração agropecuária; IV - residir na propriedade rural ou em aglomerado urbano próprio. Art. 5º - Esta lei entra em vigor no primeiro dia do ano subseqüente ao da data de sua publicação. Art. 6º - Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 12.040, de 28 de dezembro de 1995; a Lei nº 12.428, de 27 de dezembro de 1996; o art. 26 da Lei nº 12.581, de 17 de julho de 1997; a Lei nº 12.734, de 30 de dezembro de 1999, e a Lei nº 12.970, de 27 de julho de 1998. Sala das Comissões, 21 de dezembro de 2000. Glycon Terra Pinto, Presidente - Marco Régis, relator - Maria Olívia. Anexo I (a que se refere o art. 1º da Lei nº, de de de 2000) Critérios de 2001 2002 2003 2004 A Distribuição part ir de 2005 VAF (art. 1º, I) 4,63 4,64 4,65 4,66 4,68 2 4 6 8 Área geográfica (art. 1º, II) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0 0 0 0 0 População (art. 1º, III) 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 0 0 0 0 0 População dos 50 municípios 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 mais populosos (art. 1º, IV) 0 0 0 0 0 Educação (art. 1º, V) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Produção de alimentos (art. 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1º, VI) 0 0 0 0 0 Patrimônio cultural (art. 1º, 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 VII) 0 0 0 0 0 Meio ambiente (art. 1º, VIII) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0 0 0 0 0 Gasto com saúde (art. 1º, IX) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Receita própria (art. 1º, X) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Cota mínima (art. 1º, XI) 5,50 5,50 5,50 5,50 5,50 0 0 0 0 0 Municípios mineradores (art. 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 1º, XII) 0 0 0 0 0 Mateus Leme (art. 1º, XIII) 0,03 0,02 0,01 0,00 0 2 4 6 8 Mesquita (art. 1º, XIII) 0,01 0,01 0,00 0,00 0 6 2 8 4 Total 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 00 00 00 00 00
Anexo II Índice de Educação - PEi (a que se refere o inciso V do art. 1º da Lei nº, de de de 2000) PEi = ICMAi x 100 , considerando-se: ICMAI a) ICMAI = MRMI, onde CMAI a.1) MRMi é o número de matrículas na rede municipal de ensino do município. a.2) CMA é a capacidade mínima de atendimento do município, calculada pela relação entre 25% (vinte e cinco por cento) da receita de impostos do município, compreendida a proveniente de transferências e o custo por aluno estimado pela Secretaria de Estado da Educação. b) ICMAi é o somatório do ICMAi para todos os municípios. Anexo III Índice de Patrimônio Cultural - PPC (a que se refere o inciso VII do art. 1º da Lei nº, de de de 2000) O PPC corresponde ao somatório das notas do município dividido pelo somatório das notas de todos os municípios Atributo Característica Sigla Nota Cidade ou distrito Nº domicílios > 5000 NH1 16 com seu núcleo 5.000 > nº NH2 12 histórico urbano domicílios > 3.000 NH3 08 tombado pelo Governo 3.000 > nº NH4 05 Federal ou pelo domicílios > 2.001 Estadual 2.000 > nº domicílios Somatório dos unid. > 30 e área > CP1 05 conjuntos urbanos ou 10 ha CP3 04 paisagísticos, unid. > 20 e área CP2 03 localizados nas áreas > 5 ha CP4 02 urbanas ou rurais, unid. > 10 e área > tombados pelo Governo 2 ha Federal ou pelo unid. > 5 e área > Estadual. 0,2 ha Bens imóveis tombados Nº unidades > 20 B11 08 isoladamente pelo 20 > nº unidades > B12 06 Governo Federal ou 10 B13 04 pelo Estadual, 10 > nº unidades > 5 B14 02 incluídos seus 5 > nº unidades > 1 acervos de bens móveis, quando houver. Bens móveis tombados Nº unidades > 5 BM1 02 isoladamente pelo 5 > nº unidades > 1 BM2 01 Governo Federal ou pelo Estadual. Cidade ou distrito Nº domicílios > NH21 04 com seu núcleo 2.001 NH22 03 histórico urbano 2.000 > nº tombado pela domicílios > 50 administração municipal. Somatório dos unid. > 10 e área > CP21 02 conjuntos urbanos ou 2 ha CP22 01 paisagísticos, unid. > 5 e área > localizados em zonas 0,2 ha urbanas ou rurais, tombados pela administração municipal. Bens imóveis tombados Nº unid. > 10 B121 03 isoladamente pela 10 > nº unidades > 5 B122 02 administração 5 > nº unidades > 1 B123 01 municipal, incluídos seus acervos de bens móveis, quando houver. Bens móveis tombados BM21 01 isoladamente pela administração municipal. Existência de PCL 03 planejamento e de política municipal de proteção do patrimônio cultural. Notas: 1 - Os dados relativos aos bens tombados pelo Governo Federal são os constantes no "Guia de Bens Tombados em Minas Gerais", publicado anualmente pelo Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN. 2 - Os dados relativos aos bens tombados pelo Governo do Estado são os constantes na "Relação de Bens Tombados em Minas Gerais", fornecida pelo Instituto Estadual do Patrimônio Histórico e Artístico de Minas Gerais - IEPHA - MG -, e no art. 84 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição do Estado. 3 - O número de domicílios a que se refere a tabela foi obtido a partir do somatório do número total de domicílios dos setores censitários integrantes dos perímetros de tombamento. 4 - Os perímetros de tombamento são os estabelecidos pelos respectivos dossiês de tombamento ou originários de estudos e resoluções da 13ª Coordenação Regional do IPHAN. 5 - O número total de domicílios é o fornecido pelo IBGE. 6 - Os dados relativos aos tombamentos e às políticas municipais são os atestados pelo Conselho Curador do IEPHA-MG, mediante a comprovação pelo município: a) de que os tombamentos estão sendo realizados conforme a técnica e a metodologia adequadas; b) de que possui política de preservação de patrimônio cultural, devidamente respaldada por lei; c) de que tem efetiva atuação na preservação dos seus bens culturais. Anexo IV Índice de Conservação do Município - IC (a que se refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 1º da Lei nº, de de de 2000.) I - Índice de Conservação do Município "I" IC = FCMi , onde: FCE a) FCMi = Fator de Conservação do Município "I" b) FCE = Fator de Conservação do Estado II - FCE : Fator de Conservação do Estado FCE = FCMI, onde a) FCMi = Fator de Conservação do Município "I" FCMi = FCM i,I b) FCM I,j = Fator de Conservação da Unidade de Conservação "j " no Município "I". III - FCMi,j = Área UCi,j x FC x FQ, onde Área Mi a) Área UC i,j = Área da Unidade de Conservação “j“no Município "i" b) Área Mi = Área do Município "i" c) FC = Fator de Conservação relativo à categoria de Unidade de Conservação, conforme tabela d) FQ - Fator de Qualidade, variável de 0,1 (um décimo) a 1 (um), relativo à qualidade física da área, plano de manejo, infra- estrutura, entorno protetivo, estrutura de proteção e fiscalização, entre outros parâmetros, conforme deliberação normativa do Conselho Estadual de Política Ambiental - COPAM. (1) Nota: 1 - O Fator de Qualidade será igual a 1 até que sejam ponderadas as variáveis e disciplinada sua aplicação, por meio de deliberação normativa do COPAM. Tabela Fator de Conservação para Categorias de Manejo de Unidades de Conservação Categoria de Manejo Código Fator de Conservação - FC Estação ecológica EE 1 Reserva biológica RB 1 Parque PAQ 0,9 Reserva particular do RPPN 0,9 patrimônio natural Floresta nacional, FLO 0,7 estadual ou municipal Área indígena AI 0,5 (1) Área de proteção APA I 1 ambiental I ZVS 0,1 Zona de vida silvestre DZ Demais zonas (1) Área de proteção APA II 0,025 ambiental II, federal ou estadual
(2) Área de proteção APE 0,1 especial Outras categorias de manejo definidas em lei e declaradas pelo poder público estadual, com o respectivo fator de conservação.
Notas: 1 - APA I dispõe de zoneamento ecológico-econômico; a APA II não dispõe de zoneamento. 2 - APE: declarada com base nos arts. 13, I, e 14 da Lei Federal nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979, para proteção de mananciais ou do patrimônio paisagístico e arqueológico.
Comissão de Redação O Projeto de Lei nº 830/2000, do Deputado Alberto Bejani, que dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do produto da arrecadação do ICMS pertencente aos municípios, de que trata o inciso II do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República, e dá outras providências, foi aprovado no 2º turno, na forma do vencido no 1º turno. Vem agora o projeto a esta Comissão, a fim de que, segundo a técnica legislativa, seja dada à matéria a forma adequada, nos termos do § 1º do art. 268 do Regimento Interno. Assim sendo, opinamos por se dar à proposição a seguinte redação final, que está de acordo com o aprovado. PROJETO DE LEI Nº 830/2000 Dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do produto da arrecadação do ICMS pertencente aos municípios. A Assembléia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1º - A parcela da receita do produto da arrecadação do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS - pertencente aos municípios, de que trata o inciso II do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República, será distribuída nos percentuais indicados no Anexo I desta lei, conforme os seguintes critérios: I - Valor Adicionado Fiscal - VAF -: valor apurado com base nos critérios para cálculo da parcela de que trata o inciso I do parágrafo único do art. 158 da Constituição da República; II - área geográfica: relação percentual entre a área geográfica do município e a área total do Estado, informada pelo Instituto de Geociências Aplicadas - IGA -; III - população: relação percentual entre a população residente no município e a população total do Estado, medida segundo dados fornecidos pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE -; IV - população dos cinqüenta municípios mais populosos: relação percentual entre a população residente em cada um dos cinqüenta municípios mais populosos do Estado e a população total destes, medida segundo dados fornecidos pelo IBGE; V - educação: relação entre o total de alunos atendidos, os alunos da pré-escola inclusive, e a capacidade mínima de atendimento pelo município, publicada pela Secretaria de Estado da Educação até o dia 30 de abril de cada ano, relativamente aos dados do ano civil imediatamente anterior, calculada de acordo com o Anexo II desta lei, observado o disposto no § 1º deste artigo; VI - produção de alimentos: os valores decorrentes da aplicação dos percentuais à frente de cada item serão distribuídos aos municípios segundo os seguintes critérios: a) parcela de 50% (cinqüenta por cento) do total será distribuída de acordo com a relação percentual entre a área cultivada do município e a área cultivada do Estado, referentes à média dos dois últimos anos, incluindo-se na área cultivada a área destinada à agricultura de pequeno porte; b) parcela de 25% (vinte e cinco por cento) do total será distribuída de acordo com a relação percentual entre o número de pequenos produtores rurais do município e o número de pequenos produtores rurais do Estado; c) parcela de 15% (quinze por cento) do total será distribuída entre os municípios onde exista programa ou estrutura de apoio à produção e à comercialização de produtos agrícolas, que atenda especialmente aos pequenos produtores rurais, de acordo com a relação percentual entre o número de pequenos produtores rurais atendidos e o número total de pequenos produtores rurais existentes no município; d) parcela de 10% (dez por cento) do total será distribuída aos municípios que tiverem, na estrutura organizacional da Prefeitura, órgão de apoio ao desenvolvimento agropecuário, respeitada a mesma relação percentual estabelecida na alínea "b" deste inciso; VII - patrimônio cultural: relação percentual entre o Índice de Patrimônio Cultural do município e o somatório dos índices de todos os municípios, fornecida pelo Instituto Estadual do Patrimônio Histórico e Artístico - IEPHA -, da Secretaria de Estado da Cultura, que fará publicar, até o dia 30 de abril de cada ano, os dados apurados relativos ao ano civil imediatamente anterior, observado o disposto no Anexo III desta lei; VIII - meio ambiente: observados os seguintes critérios: a) parcela de, no máximo, 50% (cinqüenta por cento) do total será distribuída aos municípios cujos sistemas de tratamento ou disposição final de lixo ou de esgoto sanitário, com operação licenciada pelo órgão ambiental estadual, atendam, no mínimo, a, respectivamente, 70% (setenta por cento) e 50% (cinqüenta por cento) da população, sendo que o valor máximo a ser atribuído a cada município não excederá o seu investimento, estimado com base na população atendida e no custo médio "per capita" dos sistemas de aterro sanitário, usina de compostagem de lixo e estação de tratamento de esgotos sanitários, fixado pelo Conselho Estadual de Política Ambiental - COPAM -; b) o restante dos recursos será distribuído com base no Índice de Conservação do Município, calculado de acordo com o Anexo IV desta lei, considerando-se as unidades de conservação estaduais, federais e particulares, bem como as unidades municipais que venham a ser cadastradas, observados os parâmetros e os procedimentos definidos pelo órgão ambiental estadual; c) a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável fará publicar, até o último dia do trimestre civil, os dados apurados relativos ao trimestre imediatamente anterior, com a relação de municípios habilitados segundo as alíneas "a" e "b" deste inciso, para fins de distribuição dos recursos no trimestre subseqüente; IX - saúde: os valores decorrentes da aplicação dos percentuais constantes no Anexo I desta lei serão distribuídos aos municípios segundo os seguintes critérios: a) um valor de incentivo para os municípios que desenvolverem e mantiverem em funcionamento programas específicos voltados para o atendimento à saúde das famílias, mediante comprovação na Secretaria de Estado da Saúde, limitado a 50% (cinqüenta por cento) do percentual relativo a saúde previsto no Anexo I, que serão distribuídos e ponderados conforme a população efetivamente atendida; b) encerrada a distribuição conforme a alínea "a" deste inciso, o saldo remanescente dos recursos alocados a essa variável será distribuído tendo em vista a relação entre os gastos de saúde "per capita" do município e o somatório dos gastos de saúde "per capita" de todos os municípios do Estado, calculada com base nos dados relativos ao segundo ano civil imediatamente anterior, fornecidos pelo Tribunal de Contas do Estado; X - receita própria: relação percentual entre a receita própria do município, oriunda de tributos de sua competência, e as transferências de recursos federais e estaduais recebidas pelo município, baseada em dados relativos ao segundo ano civil imediatamente anterior, fornecidos pelo Tribunal de Contas do Estado; XI - cota-mínima: parcela a ser distribuída em igual valor para todos os municípios; XII - municípios mineradores: percentagem média do Imposto Único sobre Minerais - IUM - recebido pelos municípios mineradores em 1988, com base em índice elaborado pela Secretaria de Estado da Fazenda, demonstrando a efetiva participação de cada um na arrecadação do IUM naquele exercício; XIII - compensação financeira por emancipação de distrito: compensação financeira aos municípios remanescentes de Mateus Leme e Mesquita, devido à emancipação de distritos deles desmembrados. § 1º - Para o efeito do disposto no inciso V deste artigo, ficam excluídos os municípios nos quais o número de alunos atendidos pela rede municipal não corresponda a, pelo menos, 90% (noventa por cento) de sua capacidade mínima de atendimento. § 2º - Os dados referentes ao inciso VI deste artigo, relativos à produção de alimentos, serão fornecidos pela Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento, que fará publicar, a cada trimestre civil, no órgão oficial dos Poderes do Estado, as informações pertinentes às alíneas enumeradas naquele inciso, para fins de distribuição no trimestre subseqüente. § 3º - A Secretaria de Estado da Saúde fará publicar, na primeira segunda-feira de cada mês, as modificações ocorridas no mês anterior relativamente às alíneas "a" e "b" do inciso IX deste artigo, para fins de distribuição no mês subseqüente. § 4º - A Fundação João Pinheiro fará publicar, até a segunda segunda-feira de cada mês, os índices de que tratam os incisos II a XIII deste artigo, relativos ao mês anterior, bem como a consolidação destes por município. § 5º - A Secretaria de Estado da Fazenda fará publicar, até o dia 30 de junho de cada ano, o índice provisório de que trata o inciso I deste artigo. § 6º - Sem prejuízo das ações cíveis e criminais cabíveis, os prefeitos municipais e as associações de municípios ou seus representantes poderão impugnar, no prazo de trinta dias contados de sua publicação, os dados e os índices relativos aos critérios para apuração anual do VAF e, no prazo de cinco dias úteis, os demais. § 7º - A Fundação João Pinheiro fará publicar o resultado do julgamento das impugnações previstas no § 6º deste artigo no prazo de quinze dias contados do seu recebimento. § 8º - A Secretaria de Estado da Fazenda fará publicar, até o dia 31 de agosto de cada ano, o índice definitivo de que trata o inciso I deste artigo, para fins de distribuição dos recursos no exercício subseqüente, após o julgamento das impugnações previstas no § 6º. § 9º - A participação de município em razão de critério previsto em inciso deste artigo não prejudica sua participação na distribuição na forma dos demais dispositivos. § 10 - As publicações de índices previstas nesta lei apresentarão os dados constitutivos e os percentuais para cada critério, previstos nos incisos I a XIII deste artigo. § 11 - O critério da compensação financeira por desmembramento de distrito, previsto no inciso XIII, extingue-se no exercício de 2005, e os resíduos apurados em razão de perda anual serão incorporados ao índice de que trata o inciso I deste artigo, observado o disposto no Anexo I desta lei. Art. 2º - A apuração do VAF compreenderá o montante global da apresentação do movimento econômico, observado o disposto no § 4º do art. 3º da Lei Complementar Federal nº 63, de 11 de janeiro de 1990. Art. 3º - Para se estabelecer o valor adicionado relativo à produção e à circulação de mercadorias e à prestação de serviços tributados pelo ICMS, quando o estabelecimento do contribuinte do imposto se estender pelos territórios de mais de um município, a apuração do valor adicionado será feita proporcionalmente, mediante acordo celebrado entre os municípios envolvidos e homologado pela Secretaria de Estado da Fazenda. § 1º - Com relação às operações de circulação de energia elétrica, entendem-se como estabelecimento de usina hidrelétrica as áreas ocupadas pelo reservatório de água destinado à geração de energia, pela barragem e suas comportas, pelo vertedouro, pelos condutos forçados, pela casa de máquinas e pela subestação elevatória. § 2º - O valor adicionado relativo a usina hidrelétrica cujo estabelecimento ocupe território de mais de um município será creditado conforme os seguintes critérios: I - 50% (cinqüenta por cento) ao município onde se localizarem a barragem e suas comportas, o vertedouro, os condutos forçados, a casa de máquinas e a estação elevatória e, no caso de um ou alguns desses componentes se situarem em território de mais de um município, o percentual será dividido em tantas partes iguais quantos forem os municípios envolvidos, a cada qual atribuindo-se uma delas; II - 50% (cinqüenta por cento) aos demais municípios, ao município sede a que se refere o inciso I inclusive, respeitada a proporção entre a área do reservatório localizada em território do Estado e a localizada em cada município, de acordo com o levantamento da Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL -, sem prejuízo de termo de acordo a ser celebrado entre os municípios. Art. 4º - Para os efeitos desta lei, considera-se pequeno produtor rural aquele que satisfizer os seguintes requisitos: I - mantiver até dois empregados permanentes, permitida a contratação eventual de terceiros; II - não detiver, a nenhum título, área superior a quatro módulos fiscais, sendo que cada município possui seu próprio módulo fiscal, cuja extensão varia entre o limite mínimo de 5ha (cinco hectares) (Belo Horizonte) e o máximo de 70 ha (setenta hectares) (São Romão); III - ter, no mínimo, 80% (oitenta por cento) de sua renda bruta anual proveniente de exploração agropecuária; IV - residir na propriedade rural ou em aglomerado urbano próprio. Art. 5º - Esta lei entra em vigor no primeiro dia do ano subseqüente ao da data de sua publicação. Art. 6º - Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 12.040, de 28 de dezembro de 1995; a Lei nº 12.428, de 27 de dezembro de 1996; o art. 26 da Lei nº 12.581, de 17 de julho de 1997; a Lei nº 12.734, de 30 de dezembro de 1999, e a Lei nº 12.970, de 27 de julho de 1998. Sala das Comissões, 21 de dezembro de 2000. Glycon Terra Pinto, Presidente - Marco Régis, relator - Maria Olívia. Anexo I (a que se refere o art. 1º da Lei nº, de de de 2000) Critérios de 2001 2002 2003 2004 A Distribuição part ir de 2005 VAF (art. 1º, I) 4,63 4,64 4,65 4,66 4,68 2 4 6 8 Área geográfica (art. 1º, II) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0 0 0 0 0 População (art. 1º, III) 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 0 0 0 0 0 População dos 50 municípios 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 mais populosos (art. 1º, IV) 0 0 0 0 0 Educação (art. 1º, V) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Produção de alimentos (art. 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1º, VI) 0 0 0 0 0 Patrimônio cultural (art. 1º, 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 VII) 0 0 0 0 0 Meio ambiente (art. 1º, VIII) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0 0 0 0 0 Gasto com saúde (art. 1º, IX) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Receita própria (art. 1º, X) 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0 0 0 0 0 Cota mínima (art. 1º, XI) 5,50 5,50 5,50 5,50 5,50 0 0 0 0 0 Municípios mineradores (art. 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 1º, XII) 0 0 0 0 0 Mateus Leme (art. 1º, XIII) 0,03 0,02 0,01 0,00 0 2 4 6 8 Mesquita (art. 1º, XIII) 0,01 0,01 0,00 0,00 0 6 2 8 4 Total 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 00 00 00 00 00
Anexo II Índice de Educação - PEi (a que se refere o inciso V do art. 1º da Lei nº, de de de 2000) PEi = ICMAi x 100 , considerando-se: ICMAI a) ICMAI = MRMI, onde CMAI a.1) MRMi é o número de matrículas na rede municipal de ensino do município. a.2) CMA é a capacidade mínima de atendimento do município, calculada pela relação entre 25% (vinte e cinco por cento) da receita de impostos do município, compreendida a proveniente de transferências e o custo por aluno estimado pela Secretaria de Estado da Educação. b) ICMAi é o somatório do ICMAi para todos os municípios. Anexo III Índice de Patrimônio Cultural - PPC (a que se refere o inciso VII do art. 1º da Lei nº, de de de 2000) O PPC corresponde ao somatório das notas do município dividido pelo somatório das notas de todos os municípios Atributo Característica Sigla Nota Cidade ou distrito Nº domicílios > 5000 NH1 16 com seu núcleo 5.000 > nº NH2 12 histórico urbano domicílios > 3.000 NH3 08 tombado pelo Governo 3.000 > nº NH4 05 Federal ou pelo domicílios > 2.001 Estadual 2.000 > nº domicílios Somatório dos unid. > 30 e área > CP1 05 conjuntos urbanos ou 10 ha CP3 04 paisagísticos, unid. > 20 e área CP2 03 localizados nas áreas > 5 ha CP4 02 urbanas ou rurais, unid. > 10 e área > tombados pelo Governo 2 ha Federal ou pelo unid. > 5 e área > Estadual. 0,2 ha Bens imóveis tombados Nº unidades > 20 B11 08 isoladamente pelo 20 > nº unidades > B12 06 Governo Federal ou 10 B13 04 pelo Estadual, 10 > nº unidades > 5 B14 02 incluídos seus 5 > nº unidades > 1 acervos de bens móveis, quando houver. Bens móveis tombados Nº unidades > 5 BM1 02 isoladamente pelo 5 > nº unidades > 1 BM2 01 Governo Federal ou pelo Estadual. Cidade ou distrito Nº domicílios > NH21 04 com seu núcleo 2.001 NH22 03 histórico urbano 2.000 > nº tombado pela domicílios > 50 administração municipal. Somatório dos unid. > 10 e área > CP21 02 conjuntos urbanos ou 2 ha CP22 01 paisagísticos, unid. > 5 e área > localizados em zonas 0,2 ha urbanas ou rurais, tombados pela administração municipal. Bens imóveis tombados Nº unid. > 10 B121 03 isoladamente pela 10 > nº unidades > 5 B122 02 administração 5 > nº unidades > 1 B123 01 municipal, incluídos seus acervos de bens móveis, quando houver. Bens móveis tombados BM21 01 isoladamente pela administração municipal. Existência de PCL 03 planejamento e de política municipal de proteção do patrimônio cultural. Notas: 1 - Os dados relativos aos bens tombados pelo Governo Federal são os constantes no "Guia de Bens Tombados em Minas Gerais", publicado anualmente pelo Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN. 2 - Os dados relativos aos bens tombados pelo Governo do Estado são os constantes na "Relação de Bens Tombados em Minas Gerais", fornecida pelo Instituto Estadual do Patrimônio Histórico e Artístico de Minas Gerais - IEPHA - MG -, e no art. 84 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição do Estado. 3 - O número de domicílios a que se refere a tabela foi obtido a partir do somatório do número total de domicílios dos setores censitários integrantes dos perímetros de tombamento. 4 - Os perímetros de tombamento são os estabelecidos pelos respectivos dossiês de tombamento ou originários de estudos e resoluções da 13ª Coordenação Regional do IPHAN. 5 - O número total de domicílios é o fornecido pelo IBGE. 6 - Os dados relativos aos tombamentos e às políticas municipais são os atestados pelo Conselho Curador do IEPHA-MG, mediante a comprovação pelo município: a) de que os tombamentos estão sendo realizados conforme a técnica e a metodologia adequadas; b) de que possui política de preservação de patrimônio cultural, devidamente respaldada por lei; c) de que tem efetiva atuação na preservação dos seus bens culturais. Anexo IV Índice de Conservação do Município - IC (a que se refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 1º da Lei nº, de de de 2000.) I - Índice de Conservação do Município "I" IC = FCMi , onde: FCE a) FCMi = Fator de Conservação do Município "I" b) FCE = Fator de Conservação do Estado II - FCE : Fator de Conservação do Estado FCE = FCMI, onde a) FCMi = Fator de Conservação do Município "I" FCMi = FCM i,I b) FCM I,j = Fator de Conservação da Unidade de Conservação "j " no Município "I". III - FCMi,j = Área UCi,j x FC x FQ, onde Área Mi a) Área UC i,j = Área da Unidade de Conservação “j“no Município "i" b) Área Mi = Área do Município "i" c) FC = Fator de Conservação relativo à categoria de Unidade de Conservação, conforme tabela d) FQ - Fator de Qualidade, variável de 0,1 (um décimo) a 1 (um), relativo à qualidade física da área, plano de manejo, infra- estrutura, entorno protetivo, estrutura de proteção e fiscalização, entre outros parâmetros, conforme deliberação normativa do Conselho Estadual de Política Ambiental - COPAM. (1) Nota: 1 - O Fator de Qualidade será igual a 1 até que sejam ponderadas as variáveis e disciplinada sua aplicação, por meio de deliberação normativa do COPAM. Tabela Fator de Conservação para Categorias de Manejo de Unidades de Conservação Categoria de Manejo Código Fator de Conservação - FC Estação ecológica EE 1 Reserva biológica RB 1 Parque PAQ 0,9 Reserva particular do RPPN 0,9 patrimônio natural Floresta nacional, FLO 0,7 estadual ou municipal Área indígena AI 0,5 (1) Área de proteção APA I 1 ambiental I ZVS 0,1 Zona de vida silvestre DZ Demais zonas (1) Área de proteção APA II 0,025 ambiental II, federal ou estadual
(2) Área de proteção APE 0,1 especial Outras categorias de manejo definidas em lei e declaradas pelo poder público estadual, com o respectivo fator de conservação.
Notas: 1 - APA I dispõe de zoneamento ecológico-econômico; a APA II não dispõe de zoneamento. 2 - APE: declarada com base nos arts. 13, I, e 14 da Lei Federal nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979, para proteção de mananciais ou do patrimônio paisagístico e arqueológico.